【摘要】水利工程的建设与管理对我国的经济发展有很重要的影响。我国现在实行的水利工程建设与管理的模式与过去相比已经有了很大的进步。在发展的过程中，仍然不时有缺陷暴露出来。本文分析了水利工程施工管理中存在的问题，提出了加强水利工程施工管理的措施，供参考。

　　【关键词】水利工程；施工管理；问题；措施

　　一、水利工程建设的重要性

　　水利工程由于工程量较大，受惠面是普通群众，所以投资的主体是国家和政府。然而，在20世纪90年代，由于政企分离改革的实现，水利工程的建设单位变为独立法人，进而形成了项目法人责任制的建设管理模式。这样的模式建立在一定程度上使政府的财政更好的发挥了宏观调控的职能，也使企业的投资更加自由，但也在水利工程建设中，导致了管理脱节的问题。企业的投资和管理行为有时会与政府的建设意图相违背，政府的建设决策有时并不符合企业的经营目标，这就导致了管理脱节和不协调性。

　　我国的水资源在人均分配额上是非常贫乏的，更高效率的利用水资源是社会发展的必然需求。在我国，水在农业和工业上都有不可替代的地位，水利工程在其中扮演着很重要的角色。在水利工程建设和管理中出现的问题，阻碍了水利工程建设的发展。水利事业发展对于国民经济发展不可或缺，人类离开水无法生存，水资源直接关系到国家全面建设小康社会目标的实现和人民群众健康生活。

　　二、水利工程施工管理中存在的问题

　　（一）管理人员素质低下

　　在水利工程项目施工过程中，由于施工管理人员的综合素质不高，施工技术不成熟，缺乏对施工现场的综合管理如：施工质量不达标工作进度不到位工作成本不能得到应有的控制；不能很好的控制工程造价；不重视职工的职业健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培训；基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和技术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，对一些较复杂技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。

　　（二）安全管理工作不到位

　　安全质量管理在施工管理过程中不受重视，体现不出安全第一的重要理念，不完善的施工安全管理制度以及安全生产责任制度的不健全，很多的安全设施安全设备以及必须的安全用品配备都不够健全，而且现场施工缺乏行之有效的安全管理系统，缺乏科学仅凭经验进行实际施工。工程质量管理只重视形式，设备的质量不过关成本管理也较松懈。在项目投标环节，由于建筑施工市场的竞争日益激烈，导致企业对投标报价的风险不断加剧，投标费用难以控制。

　　（三）监理市场不规范

　　监理单位存在一条龙：同体监理，自行监理现象，监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段质量监督力度不够施工企业内部管理制度不健全，政府相关部门的监督工作不到位，企业工程在施工过程中，还存在不到位的检查验收工作等现象，并且有些施工单位对于施工材料质量的监测不过关，没有按照施工的要求，缺乏系统科学的组织安排与监督，和相關规定进行施工，从而导致施工现场出现混乱的局面安全检测仪器及装备老化，很少进行日常维护，设备故障率高竣工验收时对工程质量检查把关不严，建筑原材料的质量问题影响到工程的最终质量，由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，严重影响工程质量。

　　三、加强水利工程施工管理的措施

　　1、施工管理人员不仅要有一定的理论知识和专业技术水平，还要有一定的相关法律。经济行政管理的知识和经验，更需要具备丰富的工程时间经验和遇到突发实践的应急经验。管理人员必须努力提高自身道德修养，忠于工作爱岗敬业细心踏实能够吃苦耐劳，保证认真完成上级安排的任务，保质保量的进行施工，并维护应有的权益。

　　2、高度重视水利行业人力资源的采集，实际中有计划有步骤地对选拔出的人才进行技术培训，使其尽快适应工作需要和市场需求，对现有水利技术人员进行合理分工，明确每个人的业务主攻方向鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

　　3、管理部门应该制定一些提高施工质量的相应措施，对于存在质量安全隐患的部门及个人提出批评指正及时上报，然而工作认真表现突出的人员要给以一定的嘉奖和鼓励，提高工程人员的工作热情，使工程中的每一个员工都成为工程质量的监督者。

　　4、安全教育培训，安全生产教育培训应贯穿水利工程项目的施工全过程，工程项目部的所有相关人员均应参与，并重点培训新进场的新员工，他们安全知识相对缺乏工程施工现场的安全意识也相对薄弱。

　　5、施工管理工作存在交叉的特点，项目经理不仅有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律经济工程建设管理和行政管理的知识和经验。

　　四、加强施工质量监测

　　1、加强材料的质量控制：建筑材料到达现场后，应按国家规范的要求对到场的材料和产品，进行严格的检查和验收，并且正确合理的使用，对防水防火等特殊材料要根据规定现场试验，检验是否达标，建立管理台帐，做好收发储运等各个环节的技术管理，不得使用无出厂证明和质量不合格的材料和设备等，并防止因运输路途的保管不正确而出现质量问题的材料和设备进入现场。

　　2、机械设备的质量控制：施工机械设备的选型，应根据设备的施工适用性技术先进操作方便使用安全保证施工质量的可靠性和经济上的合理性日常加强对设备的运行状况检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。

　　3、成本控制：必须在保证质量的前提下，坚持以价廉者优先选择采购，那里优惠去哪里，半岛(中国)的利益永远放在第一位，对各种材料，坚持余料回收，废物利用，减少成本。

　　五、水利工程施工现场管理

　　1、环境因素的质量控制：施工质量的影响具有复杂而多变的特点，尤其是某些环境因素更是如此。因此，加强细心的巡视，发现不安全因素的存在，及时发现问题，解决问题，避免危险的发生，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

　　2、设计环节一定要到位：既要按文件设计合同执行施工任务，还要根据已有的专业知识和现场施工经验，对文件中的不合理之处提出意见，及时修改设计方案，保证施工顺利进行。

　　3、建立健全施工过程的质量管理体系：施工中要做到环境保护。在施工过程中，要对施工人员开展环境保护教育的专题讲座，使其重视现场的水土保持，不对植被进行破坏，保护施工现场的原有生态环境，一旦施工中破坏了环境，施工完成后要对已破坏的环境进行修复，加强安全生产管理。

　　六、结束语

　　水利工程质量的好坏直接关系到国家的利益和人民的人身安全，同时也决定了人们的生活质量。水利工程本身是一个复杂多变的工程，要想提高水利工程的质量，工程的施工单位就要合理的调控那些不可控的自然因素和那些主观的可控因素，国家的宏观调控在水利工程质量管理时起着决定性的作用。

　　【参考文献】 

　　[1]邓力.试谈水利工程的建设与管理[J].内蒙古水利，2013（9） 

　　[2]吴文钦.探讨农村水利工程建设与管理[J].农业科技与信息，2015（10）